中国政改与军队

科特迪瓦最近出了事。大选选出了新总统，但老总统不肯下台。之所以不肯下台，就是因为有军队的支持。虽然包括西共体和联合国在内的国际组织和大多数国家都明确支持新的民选总统，但谁也不敢真的冒内战的风险，派军队进去。这个事暂时就这么僵持着。国际社会似乎还是相信把老总统孤立起来，断了他的粮草，他就会自然垮台。这事能不能行，暂时两说。但我想说的是这对中国的启示。

中国政改最大的障碍，也是必须面对的一个障碍，就是军队。具体的数字没人清楚，但大概的数字是，中国现役的军人有250万，半军事化的武警有50万。这就是300万人。作为比较，中国在2010年的大学毕业生大概有650万人。但是我们现在几乎没人关注军队的问题。媒体上出现和军队有关的东西无非是先进的武器如何如何。但我觉得，现在中国军队面临的最大的问题不是对外，而是对内。即中国军队在中国政改里将会扮演一个什么角色。而这直接和这300万人的想法有关。

我们都知道，从红军的时代开始，中共对军队的问题一直非常重视。特别是从毛泽东开始。所谓的"党指挥枪，不让枪指挥党"和"枪杆子里出政权"之类的理论在中日战争和内战时期一直是中共的核心。在中共的高层中，大部分人是军队的将领出身。比如毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平。可以说，中共就是一个枪杆子出来的政党。这个政权也的确是枪杆子出来的政权。直到今天，军队的建设问题对中共来说，仍然是中心的问题。

中国的政改的前途，几乎必然的，是中共权力和控制力的不断缩小。这不能不触及到中共对军队的控制力问题。假设中国未来的民主化进程真的需要中共交出执政权，但中共仍然得到军队的支持，因此拒绝下台该怎么办呢？当然，这不是必然的情景。只是可能发生。而且可能性也并不那么的大。但这关系太大，而且也曾经在许多类似的国家发生过不止一次。所以不能不管。就像一个韩国研究朝鲜的学者说过的："逾百万的军队的忠诚，不能想当然。"

熟悉民主政体的人都知道：民主政体最大的特点，就是军队为国家公器。这个东西的道理，是历史上许多教训的结果。简单的说：如果军队是给一些人操纵的，就没法保证这些人不利用军队从事任何只利于他们而不利于国家的事情。军队是一个国家最大的财产和保障。所以必须为整个社会共有。否则对社会就是一个太大的危险。但这个简单的道理，在中国这块土地上，不仅从来没实现过，而且现在看来仍然非常遥远。

应该说，中共对军队的控制，在现在仍然非常有效。比如说中国人想要参军，必须经过政审。而且军队内的政治教育现在也并没有放松。军队与外面的社会，也保持了相当程度上的隔离和独立，因此军队受到外部社会的影响（不论是好的还是坏的）都比较小。军人的待遇也比地方上类似的职位好得多。想要削弱甚至打破这种控制，不是一年半载的事情，甚至不是三年五载的事情。需要好几代人的时间。

我总体的想法，还是假定政改先于军队的改革。然后再想办法稳定军队。理顺军队和国家的关系不着急，这个不是一朝一夕的东西。但防止军队乱确是第一位的事。我没当过兵，不太熟悉军队的事情。但没事想多了，总有一些思路。

首先需要稳定军队。保证军队的编制和待遇，甚至可以适当增加中下级的待遇。只在一些不引人注意的地方裁减。其次就是减少中共在军队中的存在。取消政委和整个党的指挥链，让军队只受单一指挥链管理，但高级军官基本不做人事变化。国家领导人不再是三军最高统帅。军费的管理也需要变得更加透明。限于我的知识所限，我想得出的也就这么几条了。

军队问题是中国的政治所绕不开更躲不过去的一个问题。希望大家在谈论中国的政改的时候不要忘了这个事情。